مشهد دارای بیشترین مساحت و بزرگترین جمعیت حاشیه نشین کشور را داراست .به واسطه‌ی این مسئله ساکنان این مناطق از امکانات تفریحی، آموزشی، فرهنگی و بهداشتی کمتری نسبت به دیگر نقاط شهر مشهد برخوردار هستند.تعداد زیادی از این ساکنین به دلیل نداشتن شناسنامه و کارت‌های اقامت معتبر از دسترسی قانونی به بسیاری از امکانات محروم هستند، که همین مسئله باعث ایجاد معضلاتی نظیر مشاغل کاذب در چنین مناطقی شده است. محله گلشهر، از قدیمی‌ترین محله‌های حاشیه‌نشینی که در جنوب مشهد و در کنار بزرگراه قائم(صدمتری) قرار گرفته است. این محله در قدیم روستایی بوده به نام «گلشن» که به مرور زمان زمین‌های کشاورزی آن به منازل مسکونی اجاری تبدیل و قسمتی از شهر مشهد شده، این منطقه از اوایل انقلاب تا کنون جایگاه مهاجرین افغانی بوده است.