عواملی همچون تمرکزگرایی و عدم توزیع عادلانه ثروت، پایین بودن تولید سرانه در مناطق مرزی، تمرکز واحد‌های صنعتی در تهران و شهر‌های بزرگ  و توزیع نابرابر امکانات، ضمن محروم کردن مرزنشینان و مناطق کمتر توسعه یافته از خدمات بهداشتی و آموزشی، شکاف پیرامون ـ. مرکز را افزایش داده و به روند بینواسازی شهرستان‌ها دامن می‌زند.